我国民间文物鉴定人管理现状及其规范 - 文物鉴定与鉴赏杂志社投稿

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我国民间文物鉴定人管理现状及其规范

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文物是具有较高历史、科学和艺术价值的历史文化遗物。由于文物的认定涉及复杂的事实认定与价值判断，因此《文物保护法》及其相关规定均明确，文物价值认定、区分文物等级、公布文物保护单位、文物经营单位销售文物、拍卖企业拍卖文物和出境文物审核都需要对文物进行鉴定。所谓文物鉴定，是指运用传统和现代科学方法，通过比较、分析等手段，对文物真伪、年代、质地、用途、价值等所作的辨识和判断[1]96。文物鉴定既是文物保护的基础，也是规范文物市场的关键。遗憾的是，我国文物鉴定缺乏统一的管理规范及行业组织，导致文物鉴定人的权利、义务及责任处于模糊状态。文物鉴定的科学性、客观性和公正性受到了空前挑战，严重制约了文物保护政策的落实，影响到文物交易市场的安全。因此，明确文物鉴定人的权责，完善文物鉴定制度，有助于为文物保护工作献策，为文物市场发展护航。

根据设立主体和服务对象不同，文物鉴定人可分为官方文物鉴定人和民间文物鉴定人。前者主要包括文物出境鉴定审核机构、国家文物鉴定委员会等；后者主要为文物交易市场提供独立的鉴定意见，主要包括文物拍卖企业的鉴定部门、文物鉴定中介机构或个人等。就官方文物鉴定人而言，我国相关行政法规及规章多有涉及，并初步构建了官方文物鉴定人权责制度的大体轮廓①例如，国家文物局于2006年颁布《国家文物鉴定委员会管理规定》，文化部于2007年颁布《文物进出境审核管理办法》，国家文物局于2010年发布《文物进出境责任鉴定员管理办法》等。。但对民间文物鉴定人的管理现行法律规范鲜有涉及，鉴定主体的资格审核、法律地位及鉴定程序等几乎为空白状态。由于文物真品与赝品价值存在天壤之别，加之文物价格的极度不确定性，鉴定人的鉴定结论几乎成为交易的决定性因素。2011年，一起惊天鉴定造假案震惊全国，5位国内顶尖鉴定专家为一件用玉片串成的自制金缕玉衣出具了估价24亿元的鉴定报告，最终骗取贷款10亿元。这些所谓的“权威专家”在“光看不用手”的情况下就草率签署一份24亿元的天价鉴定书，其荒唐程度已无须多言，鉴定人自律心及责任感的重要性可见一斑②详细报道请参见《史树青等作24亿假鉴定案》，

一、我国民间文物鉴定人的管理现状与突出问题

由于我国民间文物鉴定巨大的市场需求，实践中从事文物鉴定的个人或机构可谓鱼龙混杂，既有行政机关主导设立的评估机构，也有拍卖公司及文物商店主办的鉴定机构，还有专门经营文物鉴定业务的公司或个人。

1.民间文物鉴定机构的管理现状

为了加强对我国文物交易市场的管理，我国文化部所属的文化市场发展中心于2006年5月设置艺术品评估委员会，开展文化艺术品评估、鉴定服务。该委员会依据《艺术品评估委员会章程(试行)》(以下简称《评估章程》)规定的文物鉴定操作规程及决定方式开展相关业务。根据《评估章程》，该委员会由收藏专家、法律专家、科学检测专家等各领域权威人士构成，且包括来自文化、科技、工商等相关文物管理部门和艺术收藏市场等实践部门的专家，阵容不可谓不强大。根据鉴定专家专长，设立了书法绘画、玉器珠宝、金属器、陶瓷、综合艺术5个专业评估委员会及科技检测、法律资讯、艺术市场资讯3个工作委员会。如此空前的“群英荟萃”场面，不禁使人感到振奋，有学者认为艺术品鉴定从此结束了群龙无首的混乱局面，艺术品鉴定也有了国际标准，此乃艺术品市场深具历史意义的盛事[3]。当然，其实际效果还要接受市场的检验。

关于鉴定结论的确定，《评估章程》采取了集体决议的方式。除了规定鉴定操作程序外，《评估章程》还规定了评估意见或争议的解决方法。根据该章程第12条，评委会成员对鉴定结论存在争议的，须集体讨论，采取多数决的方式确定。鉴定中虽允许委员保留意见，但应当服从集体决定* 参见《艺术品评估委员会章程(试行)》第12条。该条规定:“如评估结论或意见出现争议，由评委会分管副主任召开有关人员参加的评估办公会进行集体研究，评估结论或意见需有超过到会委员半数以上通过后方可作出决定。评估中如有不同意见允许保留，但需服从评委会的集体决定。”。但是，对如果出现鉴定错误其法律后果应如何承担的问题，该章程则只字未提。鉴定结论是否适宜采取此种方式决定，也一直颇有争议。

为了结束我国艺术鉴定领域多年来“有岗无职”即无职业资格认证的状态，劳动与社会保障部启动文化经济职业岗位培训新项目，经短期培训合格的，颁发职业艺术品鉴定师、职业艺术品拍卖师、职业艺术品评估师和职业艺术品经纪人等职业资格证书。由于相关管理制度的缺失和市场的急迫需求，民间也有一些机构进行了有益的尝试。例如雅昌艺术网* 网址为