浅谈文博单位的消防安全管理

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摘要：博物馆和文物建筑一旦失火，极易造成重大社会影响，损失难以估量。2019年5月1日21时32分，福建省宁德市霞浦县沙江镇竹江村前澳天后宫发生火灾，起火建筑全部烧毁坍塌，过火面积约

博物馆和文物建筑一旦失火，极易造成重大社会影响，损失难以估量。2019年5月1日21时32分，福建省宁德市霞浦县沙江镇竹江村前澳天后宫发生火灾，起火建筑全部烧毁坍塌，过火面积约700m2，无人员伤亡。据了解，起火建筑为单层砖木结构，由天后宫和顺济庙两部分组成，属省级重点文物保护单位，系闽东沿海地区天后宫建筑物保存最完整的清代古建筑。针对这起火灾，黄明书记专门作出指示，要求高度重视、查明原因、举一反三、总结教训、加强工作。2019年4月25日，贵州省铜仁市碧江区中南门古城内建于民国初期的陈公馆也发生火灾，过火面积约630m2。因此，各级消防部门务必要高度警惕、引以为戒，坚决贯彻落实习近平总书记重要指示精神，完善常态化隐患排查治理机制，结合“防风险保平安迎大庆”消防安全执法检查专项行动，突出重大风险防控，突出重点文博单位防火，突出各层级责任和日常消防监管责任落实，再强措施、再严执法，标本兼治、综合施策，确保博物馆和文物建筑消防安全。

1 当前文博单位消防管理工作存在的问题

2018年12月，应急管理部、国家文物局联合下发通知，要求深入推进博物馆和文物建筑消防安全大检查工作，紧盯前期单位自查和联合检查、督查发现的隐患问题，认真组织“回头看”，督促指导文博单位落实消防安全责任，全面提升火灾防范能力。因此，我们要结合本地实际，加强分析研判，深化专项治理，巩固工作成效。

（1）消防安全主体责任未落实。许多历史年代久远的文博单位为村民自建祭祀场所，虽然成立了村民自发组织的董事会、理事会等自治消防管理组织，但管理责任不明确、制度不健全，日常事务仅安排老年人志愿者打理，消防安全管理能力弱，单位主体责任落实不力。

（2）部门监管责任不到位。文旅局、文物办作为当地行业主管部门，未将一些文博单位作为重点对象纳入监管视线，在博物馆和文物建筑消防安全大检查中没有开展 “过筛式”排查，当地消防部门也未对该场所进行监督抽查，长期处于失控漏管状态。

（3）建筑消防安全条件差。一些文博单位建筑为砖木结构，建筑之间紧密衔接，无防火分隔，大量摆放易燃可燃物品，火灾荷载大。该场所除配备灭火器和室外消防栓外，缺少必要的火灾报警装置。一些设置在孤岛上的生活、消防用水共用一条市政管网，水源紧缺、水压不足。

（4）场所消防隐患普遍存在。一些文博单位内部工作人员仍然使用不合格、不安全的电热器具烧水加热；有的在文博单位内为电动自行车充电；有的违规使用白炽灯、高压汞灯等高功率照明设备，空调等用电设备老旧现象严重；有的电气线路老化，未经套管直接辐射在可燃木梁上；有的电路依旧使用闸刀开关，私拉乱接，超负荷使用电器，文博单位的消防隐患不容小觑。

（5）村民灭火自救能力弱。单位没有建立自防自救组织，不能及时有效组织扑救初起火灾。一些沿海城市的文博单位所在的偏远农村地处海岛、孤悬海上，未设立公安派出所，虽然成立了村民消防志愿队，配有水带、水枪、水泵等消防器材装备，但往往火灾事发时大部分队员不在辖区。一些山区的文博单位地处高山之上，加之村道崎岖、坑洼不平、路窄坡陡，消防队车辆装备不能及时赶到现场，难以第一时间灭火展开，延误了火灾扑救的最佳时机。

2 做好文博单位消防安全管理的几点建议

（1）进一步强化消防安全监管责任。要认真落实各级消防安全责任，坚持政府主导、行业主抓、消防主动、单位主责，提请政府在编制城市规划、实施城乡改造中，科学划定博物馆、文物建筑的保护范围，加强政策支持和经费保障，将解决违规占用、违法建设等重大问题纳入文物保护范畴；推动各级文化、文物部门依法履行行业监管职责，落实定期会商、研判通报、联合执法等机制，找准突出风险和问题短板，研究采取针对性的防范措施，防止出现监管盲区死角；消防部门要严格履行监督执法责任，加大监督抽查力度，依法查处违法行为，对国务院安委办挂牌督办的重大火灾隐患单位要紧盯不放、一抓到底，确保到期销案。

（2）进一步提高单位自我管理能力。要督促文博单位严格履行主体责任，认真开展“三自主两公开一承诺”活动，自评自查自改火灾隐患，公示消防安全责任人、管理人，向社会公开承诺消防安全。要结合文物修缮同步改造增设消防设施，安装防雷防静电设施，大力推广运用远程监控、智慧用电等先进设施设备，提高初起火灾预警能力。要强化宣传培训，落实消防安全“三提示”要求，提高单位消防安全“四个能力”，培养员工“一懂三会”。要督促重点文博单位建立消防管理团队和专职消防队，指导制定应急处置方案，落实“一家一对策”，逐一开展应急演练，提升火灾自防自救水平。

文章来源：《文物鉴定与鉴赏》 网址: http://www.wwjdyjs.cn/qikandaodu/2020/1019/460.html

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